伊春市財(cái)政局提醒您，提高防范意識(shí)，警惕農(nóng)民合作社領(lǐng)域的非法集資。

　　非法集資行為，是指違反國(guó)家金融管理法律規(guī)定，向社會(huì)公眾(包括單位和個(gè)人)吸收資金的行為，具有非法性、公開(kāi)性、利誘性和社會(huì)性等四個(gè)特征。下面來(lái)看看農(nóng)民合作社領(lǐng)域的非法集資。

　　特征及風(fēng)險(xiǎn)

　　農(nóng)民合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

　　我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要時(shí)期，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展具有巨大空間和強(qiáng)大生命力。但也存在一些地方的農(nóng)民合作社打著合作金融旗號(hào)，突破“社員制”“封閉性”原則，超范圍對(duì)外吸收資金;有的合作社公開(kāi)設(shè)立銀行式的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大廳或營(yíng)業(yè)柜臺(tái)，欺騙誤導(dǎo)農(nóng)村群眾，再加上農(nóng)村地區(qū)群眾防范非法集資意識(shí)相對(duì)更弱，又缺乏投資渠道，農(nóng)民合作社已成為非法集資高發(fā)領(lǐng)域，農(nóng)村地區(qū)成為防范非法集資工作的重點(diǎn)地區(qū)。

　　套路與解析

　　套路一：部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社違規(guī)吸收存款、發(fā)放貸款

　　一些農(nóng)民合作社假借信用合作名義，成立資金互助部等，變相開(kāi)展非法存貸款業(yè)務(wù)。而我國(guó)法律規(guī)定，農(nóng)民合作社并非金融機(jī)構(gòu)，不能吸收社員存款和發(fā)放貸款。這類(lèi)合作社風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足，一旦資金鏈斷裂，常出現(xiàn)跑路現(xiàn)象，參與者損失慘重。

　　套路二：以吸收為社員為非法集資掩護(hù)

　　一些不法分子以加入農(nóng)民合作社可獲得高收益吸引市民，入社門(mén)檻很低，只需填一張入社申請(qǐng)表，即可獲得一張類(lèi)似于銀行存折的“社員股金證”或“社員互助金證”憑證，憑證可到合作社提取收益，將不特定公眾吸收為社員，用以規(guī)避非法集資“向不特定公眾吸收資金”的規(guī)定。

　　套路三：“山寨銀行”故意混淆農(nóng)民合作社與農(nóng)信社或農(nóng)商行區(qū)別

　　有的合作社設(shè)有類(lèi)似銀行的固定營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)置存取款窗口，懸掛銀行利率牌，甚至門(mén)頭裝潢與銀行相似，假冒銀行，以更高的利率和送米送油引誘農(nóng)民存款，違反法律規(guī)定。

　　典型案例

　　2015年年初，媒體曝光了一個(gè)涉及12億元集資騙局的農(nóng)民合作社，曾引起廣泛關(guān)注�！叭�地”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在短短7年過(guò)程中，編織了一個(gè)瘋狂吸金的“神話(huà)”。

　　這個(gè)合作社以高額利息回報(bào)、押錢(qián)領(lǐng)取農(nóng)資、高價(jià)收購(gòu)小麥、免費(fèi)出國(guó)旅游等多種手段，在多個(gè)農(nóng)村設(shè)立“分社長(zhǎng)”誘使廣大農(nóng)民“入社”集資，對(duì)象涉及兩縣以及周邊地區(qū)乃至全國(guó)其他省和直轄市。經(jīng)警方初步摸排，“三地”合作社涉嫌非法集資案涉及人數(shù)3.6萬(wàn)多人。知情人士介紹：“這是一種傳銷(xiāo)式的龐氏騙局，收取下一個(gè)社員的本金，償還上一個(gè)社員的利潤(rùn)。三地合作社沒(méi)有實(shí)體項(xiàng)目，更談不上有效盈利。長(zhǎng)時(shí)間下來(lái)，資金漏洞越來(lái)越大，最終肯定是要崩盤(pán)的”。

　　防范方法

　　1.提高防范意識(shí)，認(rèn)清非法集資的本質(zhì)和危害。天上不會(huì)掉餡餅，對(duì)“高額回報(bào)”“快速致富”的投資項(xiàng)目進(jìn)行冷靜分析，高收益往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.農(nóng)民合作社開(kāi)展信用合作業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，且應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)務(wù)限于內(nèi)部成員，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸股不吸儲(chǔ)，分紅不分息等原則，加入前要考察其是否有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及是否獲業(yè)務(wù)批準(zhǔn)。

　　3.不參加情況不明的講座、免費(fèi)旅游、免費(fèi)茶話(huà)會(huì)及免費(fèi)參觀(guān)等活動(dòng)。莫貪小便宜，拒絕小恩惠，防止因小失大。