中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月2日訊 (記者 魏京婷)在國(guó)務(wù)院提出可探索建立由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)的要求后,銀監(jiān)會(huì)在年中工作會(huì)上,銀監(jiān)會(huì)主席尚福林首次對(duì)外披露了設(shè)立民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的基本要求。這一基本要求是:自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的要義在于發(fā)起人承諾風(fēng)險(xiǎn)兜底,避免經(jīng)營(yíng)失敗損害存款人、債權(quán)人和納稅人利益。

　　最近,民營(yíng)銀行已成為金融業(yè)最熱的話題之一。各地民間企業(yè)都紛紛振臂高呼,希望政策盡早落地,希望能搶得“頭啖湯”。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心兼職教授、原長(zhǎng)城金融研究所所長(zhǎng)徐滇慶稱,監(jiān)管機(jī)構(gòu)將批準(zhǔn)一批民營(yíng)銀行,大致從全國(guó)30多個(gè)省市批復(fù)50-100家民營(yíng)銀行。但也有知情人士持另一種說法,即此次國(guó)家重提民營(yíng)銀行開閘是應(yīng)溫州金改的民間呼吁,只會(huì)少量批幾家試點(diǎn)。

　　民資進(jìn)入金融業(yè) 各地爭(zhēng)飲政策“頭啖湯”

　　作為民間資本最集中地溫州,早就有企業(yè)乘去年溫州綜合金融改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之機(jī)遞交過相關(guān)申請(qǐng)。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文透露,盼望著這次的政策春風(fēng),能促成成立溫州首家由民資發(fā)起控股的銀行。金改以后,溫州有兩次申報(bào)也被兩次退回。其中包括12家溫州商會(huì)抱團(tuán)擬創(chuàng)辦“溫商銀行”和8家溫州金融設(shè)備企業(yè)欲發(fā)起組建的“行業(yè)銀行”。

　　此外,福建省在出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施的實(shí)施意見》中明確提出,支持多地設(shè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行。該《意見》中稱,政府支持在泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門和福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心率先試點(diǎn)由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。

　　廣東省佛山市也已經(jīng)在準(zhǔn)備要飲民營(yíng)銀行獲批頭啖湯。佛山市副市長(zhǎng)劉煒在佛山市金融工作會(huì)議上說,國(guó)家正在推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,佛山要密切關(guān)注。佛山實(shí)體經(jīng)濟(jì)雄厚,民間資本雄厚,改革開放以來,佛山的改革、創(chuàng)新精神濃厚,市場(chǎng)機(jī)制比較完善。佛山可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),走特色金融的道路,讓民間資本盡快進(jìn)入金融領(lǐng)域,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　民營(yíng)銀行自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 需要有三途徑三能力

　　近日,有消息人士透露,銀監(jiān)會(huì)已召開座談會(huì),探討民營(yíng)銀行的相關(guān)制度安排。各方探討的核心是,如何坐實(shí)“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。由于我國(guó)執(zhí)行的是隱形全額的存款保險(xiǎn)制度,金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)制度也尚未得到立法確認(rèn)。因此,對(duì)于新生的民營(yíng)銀行如何“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”,顯得晦暗不明。

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也沤�日也提到了民間資本發(fā)起銀行的風(fēng)險(xiǎn)問題。楊家才認(rèn)為,可以考慮通過有關(guān)制度安排,確保主發(fā)起人擁有承擔(dān)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)的能力,同時(shí)對(duì)此類金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債業(yè)務(wù)進(jìn)行分類管理,有效地控制風(fēng)險(xiǎn)敞口。

　　楊家才還指出,要實(shí)現(xiàn)民間資本“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”,有三個(gè)主要途徑:一是通過有關(guān)制度安排,讓發(fā)起人承擔(dān)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),其中重點(diǎn)是考量發(fā)起人的資質(zhì)和實(shí)力;二是要加強(qiáng)民間資本參與設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)的整體風(fēng)險(xiǎn)管控能力;三是要加強(qiáng)其公司治理能力。

　　“最終,要使民間資本進(jìn)入金融行業(yè)后,具備三種能力:一是較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力,二是較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)化解能力,三是有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的資本實(shí)力�！睏罴也耪f。