樓繼偉表示，地方債規(guī)模比國家的債務(wù)規(guī)模要大

　　地方債究竟是否可控？在今年全國兩會和剛剛結(jié)束的博鰲亞洲論壇2015年年會上，都是備受矚目的話題。

　　債務(wù)是否可控與規(guī)模密切相關(guān)。財政部部長樓繼偉日前在博鰲亞洲論壇2015年年會上表示，我國總體債務(wù)規(guī)�？煽�，按照最寬的口徑估算，2014年年底我國債務(wù)率不到40%，相比其他國家較低。今年兩會期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答有關(guān)債務(wù)風(fēng)險的問題時，盡管強(qiáng)調(diào)“地方政府性債務(wù)70%以上是投資性的，是有收益的”，但同時也承認(rèn)“中國的確存在著個案性的金融風(fēng)險”。

　　用低息債券置換高息地方債，是2015年控制地方債風(fēng)險的第一步。財政部向地方下發(fā)1萬億元地方政府債券額度置換存量債務(wù)，置換范圍是2013年政府性債務(wù)審計確定的、截至2013年6月30日地方政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)中2015年到期需要償還的部分。據(jù)審計，截至2013年6月30日，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)中，2015年到期需償還的債務(wù)達(dá)到18578億元。1萬億元的總債券額度占2015年到期政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)的53.8%。分地區(qū)的債券額度按照各地2015年到期債務(wù)和全國統(tǒng)一比例（53.8%）測算分配。樓繼偉透露出的信息是，不排除有二輪債務(wù)置換的可能。

　　那么，地方債的規(guī)模究竟有多大。國家審計署發(fā)布的報告顯示，截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為108859.17億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)為26655.77億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)為43393.72億元。截至2012年年底，全國政府性債務(wù)的總負(fù)債率為39.43%，低于國際通常使用的60%的負(fù)債率控制標(biāo)準(zhǔn)參考值。從占比規(guī)模來看，2014年年底我國債務(wù)率與2012年年底相近；從絕對值來計算，2014年GDP總量為636463億元，地方債占比40%的話，約為254585億元。樓繼偉表示，地方債規(guī)模比國家的債務(wù)規(guī)模要大，國債將近10萬億元，整個地方政府需要償還的債務(wù)責(zé)任在12萬億元到13萬億元之間。

　　對于地方債，樓繼偉認(rèn)為要使其規(guī)范，使之變成真正的債券。